Добиваємось притягнення до кримінальної відповідальності Богатирьової за корупційні дії під час держзакупівель

01.08.2015 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 233 000 000 грн

Підписав схему

міністр охорони здров'я

Підписав схему

Голова комітету конкурсних торгів

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” добивається притягнення до кримінальної відповідальності екс-міністра охорони здоров’я України Раїси Богатирьової за махінації під час державних закупівель ліків та медичного обладнання.

Генпрокуратура через суд вже оголосила в розшук та заочно арештувала Богатирьову за підозрою у розкраданні бюджетних коштів на суму 6,5 млн грн у 2012 році під час процедури держзакупівель. Добиваємось покарання соратниці Януковича і за інші зловживання.

В жовтні 2014 року Богатирьову оголосили в розшук по Україні, а з січня 2015 року екс-міністр перебуває у міжнародному розшуку. У квітні Печерський райсуд заочно заарештував Богатирьову, а в липні 2015 року Печерський райсуд дозволив Генпрокуратурі застосувати до Богатирьової процедуру спецрозслідування, яка дозволяє заочне засудження. У ГПУ зазначили, що це вперше в історії застосовуватимуть таку процедуру.

СУТЬ СПРАВИ:

Нагадаємо, що у Звіті Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України йдеться, що протягом 2012-2013 років у структурі МОЗу мали місце численні факти неналежного виконання цільових програм, необґрунтованого завищення цін на лікарські засоби та медпрепарати, корупції при здійсненні закупівель, неефективного та нецільового використання коштів та майна, а також неналежного виконання службових обов’язків з боку вищих посадових осіб міністерства, зокрема, заступника міністра Богачева Р.М.

Незважаючи на наявність вичерпної інформації щодо цін на лікарські засоби в зарубіжних країнах, у 2012-2013 роках МОЗ неодноразово закуповував імунобіологічні препарати, лікарські засоби і обладнання за суттєво завищеними цінами, що призвело до розтрати коштів в особливо великих розмірах. Так, МОЗ здійснював закупівлю препаратів за цінами, які суттєво перевищують ціни на аналогічні товари в Росії, Польщі, Болгарії, Чехії, Словаччині, Угорщині, Молдові. Цікаво, якщо б закупівля у 2012 році здійснювалась за мінімальними цінами, приблизна економія бюджетних коштів становила близько 47,5 млн гривень.

Протягом 2012 року МОЗ України закупив антиретровірусних препаратів на загальну суму 233 104 367,88 гривень, з яких щонайменше 39 мільйонів гривень переплачено, що становить приблизно 16,7%. Тільки у першому півріччі 2013 року закупівля МОЗ антиретровірусних препаратів за завищеними цінами призвела до розтрати державних коштів на суму більше 16,4 млн гривень. Орієнтовна переплата протягом 2012-2013 років лише на закупівлі антиретровірусних препаратів за завищеними цінами склала понад 55 млн гривень.

Одночасно існує ймовірність, що до подібних випадків нераціонального, непрозорого та неефектного використання державних коштів під час здійснення держзакупівель лікарських засобів та виробів медичного призначення призвели корупційні правопорушення з боку посадових осіб МОЗ України, зокрема заступника міністра – керівника апарату Богачева Р.М. При цьому високий рівень корупції під час здійснення державних закупівель у сфері охорони здоров’я підтверджується висновками Служби безпеки України.

Зокрема, наголошується, що протягом 2012-2013 років неодноразово виявлялись факти корупційних правопорушень під час проведення МОЗ та іншими державними підприємствами, установами і організаціями закупівель. Більше того, не знижується загальний рівень корупційних ризиків та продовжують мати місце випадки неефективного витрачання бюджетних коштів під час закупівлі медичних товарів, у тому числі в рамках затверджених державних програм.

Також, згідно інструкцій про застосування 64 лікарських засобів, що закуплені Міністерством охорони здоров’я у 2012-2013 роках, їх зберігання та транспортування здійснюється при температурі від +2 до +8°С. У вказаному періоді ДУО “Політехмед” не здійснювало контроль за дотриманням температурних умов при надходженні препаратів для лікування онкологічних захворювань від постачальників та поставці їх до закладів охорони здоров’я. Зокрема, у ДУО “Політехмед” відсутнє підтвердження за яких температурних умов у 2012-2013 роках здійснювалася доставка до постачальників та закладів охорони здоров’я препаратів для лікування онкологічних захворювань. Загальна вартість препаратів складає 42 770,99 тис. гривень.

Відсутності належного контролю з боку Міністерства охорони здоров’я України за виконанням умов договорів-доручень укладених з ДУО “Політехмед” (на приймання централізовано закуплених лікарських засобів і організацію їх поставки до закладів охорони здоров’я) не забезпечено доказовості дотримання належних температурних умов на всіх ланках постачання та зберігання централізовано закуплених препаратів для лікування онкологічних захворювань, що має забезпечувати їх якість.

Водночас внаслідок відсутності дієвого моніторингу з боку Міністерства охорони здоров’я в окремих регіонах утворилися залишки препаратів, тоді як в інших регіонах такі препарати відсутні в необхідній кількості.

Загалом, неефективні та непрозорі закупівлі МОЗ України протягом 2012-2013 років призвели до розтрати коштів Державного бюджету в особливо великих розмірах. Окрім того, це унеможливило закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення в необхідній кількості та належної якості.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

За даними фактами, разом з народним депутатом Михайлом Головком, ми:

  1. ЗВЕРНУЛИСЬ до Генерального прокурора України Махніцького О.І.. Перший заступник Голомша М. повідомив, що за фактами підписання платіжних доручень на придбання забороненої вакцини на суму 6,5 млн. грн. у грудні 2012 року розпочато кримінального провадження за ч. 2 ст. 364 КК України стосовно посадовців міністерства, у тому числі Богачева Р.М.
  2. ЗВЕРНУЛИСЬ до Генерального прокурора Яреми В.Г., щоб дізнатись про результати досудового розслідування, який листом від 31.10.2014 року повідомила, що колишньому Міністру охорони здоров’я України Богатирьовій Р.С. винесено повідомлення про підозру внаслідок заволодінні бюджетними коштами у розмірі 6,48 млн. гривень, за ознаками злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України. А ось відомостей про заступника Міністра – Богачева Р.М. ненадано.
  3. ЗВЕРНУЛИСЬ  до Генерального прокурора України Яреми В.Г. з метою отримання інформації про хід досудового розслідування. Листом повідомлено, що 21.10.2014 року Богатирьову Р.С. оголошено в розшук.На сайті   Генерального прокуратури України зазначено, що за клопотанням органу досудового слідства рішенням Печерського районного суду м. Києва надано дозволи на здійснення процедури спеціального досудового розслідування стосовно Р. Богатирьової у кримінальному провадженні № 42015000000000824. Так, за інформацією Єдиного дрежавного реєстру судових рішень, органом слідства встановлено, що екс Міністр охорони здоров’я України Богатирьова Р., діючи умисно, за попередньою змовою з головою правління ПАТ «Фармстандарт-Біолік», в особистих інтересах та інтересах третіх осіб, використовуючи надані повноваження всупереч інтересам служби, з метою незаконного заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах, не вжила заходів до інформування відповідних структурних підрозділів МОЗ України про заборону на реалізацію, зберігання та застосування препаратів ПАТ «Фармстандарт-Біолік».
  4. Зважаючи на це, разом з народним депутатом України Сергієм Лещенком  ЗВЕРНУЛИСЬ до ГПУ  за інформацією щодо стану спеціального досудового розслідування. Листом від 13.10.15 ГПУ надала малоінформативну інформацію, що розслідування триває.
    Листом від 07.12.15 ще раз запитали ГПУ про хід розслідування та чи закінчене досудове розслідування, оскільки минуло більше року від дати оголошення про підозру. Листом від 21.12.15 ГПУ повідомила, що досудове розслідування зупинене через необхідність проведення процесуальних дій в рамках міжнародного співробітництва.
  5. У зв’язку з інформацією у ЗМІ про начебто відшкодування Богатирьовою заданих державному бюджету збитків, Листом від 24.02.2016 запитали про стан провадження. Листом від 17.3.16 ГПУ повідомило, що питання про стягнення коштів в дохід бюджету не вирішувалося, розслідування триває.