Добились відкриття провадження за фактом закупівлі ліків по завищених цінах

Вінницька область, 14.06.2017 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 139 089 грн

НОВИНИ У СПРАВІ:

Громадська організація “Центр протидії корупції” оскаржує закупівлю ліків лікарнею на Вінничині. Справа в тому, що за ліки суттєво переплачують. Звернулись до місцевої влади, в прокуратуру та ДАС. Прокуратура порушила кримінальне провадження, яке розслідує поліція. Аудитори знайшли цілу низку порушень під час тендеру.

СУТЬ СПРАВИ:

За інформацією “Наших грошей”, 15 березня 2017 року за результатами відкритих торгів на Prozorro, Ямпільська центральна районна лікарня уклала договір №41-03 з ФОП Ткач Олександр Васильович на загальну суму 139 089,50 грн.

Шляхом вибіркового аналізу встановлено, що ціни на окремі лікарські засоби, запропоновані Ткачем, перевищують розмір, встановлений в реєстрі оптово-відпускних цін з урахуванням торговельної надбавки у 10%. Зокрема, ідеться про ліки «Ксефокам 8 мг №5 фл», «Лідокаїн 10% 2 мл №10», «Міланда», «Моваліс 15 мг 1,5 мл №5», «Сульфцеф фл.».

Крім того, в додатку № 3 до тендерної документації встановлено, що учасник повинен створити запас лікарських засобів та виробів медичного призначення згідно даного списку, погоджений із Замовником, та надати цілодобовий доступ до даного резерву. Отже, Замовник розраховував, що постачальник товару буде знаходитись в безпосередній близькості до адреси місця поставки. Дана теза підтверджується пунктом 3.3 проекту договору про закупівлю, де зазначається, що «поставка товару здійснюється відповідно до заявки Замовника один раз на місяць протягом однієї доби з дати замовлення товару ( з урахуванням святкових і вихідних днів), та в разі нагальної потреби Учасник повинен мати змогу здійснити негайну доставку товару згідно поданої заявки.».

З тексту тендерної документації зрозуміло, що Замовник має намір придбати товар саме у суб’єкта господарювання, що знаходиться поблизу лікарні.

Однак закон каже, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Варто зауважити, що інший учасник описаного вище тендеру – ФОП Загробський Іван Вікторович – надав комерційну пропозицію лише на 800 грн дорожчу, ніж переможець тендеру. При цьому, у складі пропозиції Загробського були відсутні практично всі документи, передбачені тендерною документацією (крім витягу з ЄДРПОУ, копій паспорту та ідентифікаційного коду).

За законом, пропозицію учасника, що за результатами аукціону подав менш вигідну пропозицію, не оцінюють на відповідність вимогам тендерної документації. Таким чином, є підстави припускати, що ФОП Загробський І.В. не мав жодного наміру перемагати у процедурі закупівлі та виконував технічну функцію для забезпечення видимості конкуренції.

До речі, ФОП Ткач О.В. надав лист про те, що відпуск товару за договором буде здійснюватися із аптечного пункту № 1 аптеки “Пігулка+”, що знаходиться за адресою Замовника: (Вінницька обл., м. Ямпіль, Пирогова, буд. 1). Співзасновником та одним із кінцевих бенефіціарних власників ТОВ “Пігулка+” (код за ЄДРПОУ 36237793) є Ліваковський Костянтин Сергійович – головний лікар Ямпільської центральної районної лікарні.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Враховуючи викладене вище, ми:

  1. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови ДАС України Гаврилової Л.В. яка листом від 15.05.2017 року повідомила, що доручила Північному офісу Держаудитслужби розглянути звернення. Листом від 02.06.2017 року начальник управління Північного офісу держаудитслужби у Вінницькій області О.В.Ваховська повідомила, що було проведено аналіз описаної процедури закупівлі та виявлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Замовнику рекомендовано усунути порушення або, у разі неможливості це зробити, провести нову процедуру закупівлі.
  2. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Ямпільської районної ради Гаджука С.І.
  3. ЗВЕРНУЛИСЬ до Прокурора Вінницької області Соколова В.П. Листом від 17.05.2017 року заступник прокурора області О.Попеско повідомив, що прокуратурою відкрито кримінальне провадження № 42017620000000176 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України. Матеріали передано до СУ ГУНП у Вінницькій області  (зловживання владою або службовим становищем)
  4. ЗАПИТАЛИ в начальника СУ ГУНП у Вінницькій області Ярмолюка В.М. про хід слідства.
повернутися до списку справ