Добились виявлення порушень під час дискримінаційної закупівлі Рівненського госпіталю

Рівненська область, 18.07.2016 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 1 181 000 грн

Підписав схему

Немає фото
Голова комітету конкурсних торгів КЗ "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни"

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Громадська організація “Центр протидії корупції” оскаржує закупівлю Рівненського обласного госпіталю. Умови тендеру було прописано так, що участь в закупівлі могли взяти тільки окремі компанії. Тому ми звернулись зі зверненям до ДФІ, в Рівненську ОДА та в сам госпіталь. ДФІ виявила низку порушень.

СУТЬ СПРАВИ:

“Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни”, що підпорядкований місцевій облраді, провів закупівлю ліків. В підсумку медзаклад домовився з ПП “Сана Ко” по лоту №1 (сума – 912 тисяч гривень) та з ТОВ “Медичний центр М.Т.К” по лоту №2 (269 тисяч гривень). Як виявилось, замовник поділив 104 лікарські засоби на 2 лоти (лот 1: Ліки – 94 найменування; лот 2: Розчини інфузійні – 10 найменувань).

Однак такий поділ є дискримінаційним. По-перше, по всіх 104 позиціях зазначено конкретні найменування препаратів, які виробляють різні виробники. Тому фірми, які виробляють певні ліки, не зможуть взяти участь в закупівлі, бо не виробляють всі 104 перераховані препарати. По-друге, по двох лотах препарати розміщені за дивним принципом. Наприклад, лотом 2 закуповуються розчини інфузійні. У той час, як по двох позиціях зазначені розчини для ін’єкцій.

По-третє, замовник зазначив, що учасники торгів можуть подавати еквіваленти (аналоги) ліків, якщо діюча речовина (міжнародна назва), дозування та інші характеристики співпадають з характеристиками препарату, що закуповується. На позиції 9 лоту №1 вказано “Атерокард, табл., вкриті п/о, 75 мг, №40 або еквівалент” в кількості 30 упаковок. Один з учасників запропонував еквікалент – препарат “Клодія, таблетки, вкриті плівковою оболонкою, по 75 мг №30” в кількості 40 упаковок. Однак, замовник відхилив цю пропозицію.

В підсумку до тендеру допустили трьох учасників: ПП “Сана Ко”, ТОВ “Медичний центр М.Т.К”, та ТОВ “Бадм-Б”. Однак, пропозиція ТОВ “Бадм-Б”, яка була дешевшою на 150 тисяч гривень, була відхилена через відсутність Листа виробника. Дивно, тому що Лист виробника не несе перед учасниками та замовником ніяких юридичних наслідків. Тобто, він не гарантує поставки якісних лікарських засобів та у встановлені строки.  Ми припускаємо, що вимога надати Лист виробника штучно обмежує конкуренцію під час тендеру.

Додамо, що у переможця по лоту №2 – ТОВ “Медичний центр М.Т.К” – відсутня довідка – відомості про учасника. Тому виходить, що замовник неправомірно допустив до участі в закупівлі вищезгадану компанію. Більше того, порушуючи закон, розкриття пропозицій проводив представник невідомої юридичної компанії.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Таким чином, закупівля Рівненського госпіталя була проведена з грубими порушеннями, тому, разом з народним депутатом Сергієм Лещенком, ми:

  1. ЗВЕРНУЛИСЬ до Начальника Управління охорони здоров`я Рівненської облдержадміністрації Осіпчука Ю.Ю. та ЗВЕРНУЛИСЬ до Головного лікарю комунального закладу “Рівненський обласний госпіталь інвалідів війни” Рівненської обласної ради Бурачика А.І., який повідомив, що не вбачає порушень під час проведення процедури закупівлі.
  2. Окремо від Центру ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Державної аудиторської служби Гаврилової Л.В. Листом від 29.06.2016 року заступник начальника Держфініспекції у Рівненській області Н.В. Шевчук повідомив, що наразі проводиться аналіз документів зазначеної процедури закупівлі. Держфініспекцією у Рівненській області за результатами проведеного аналізу документів виявлено низку порушень. Зокрема, неправомірно відхилено дешевшу пропозицію на 150 тис. грн ТОВ “БаДМ-Б”, незаконно включено до документації конкурсних торгів витрати повязані з юридично-консультаційними послугами. Відтак, Замовником порушено базовий принцип здійснення державних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів. Результати моніторингу будуть враховані при проведенні планового контрольного заходу в КЗ “Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни” Рівненської обласної ради.