Добились провадження за фактом тендеру Київавтодору, який знехтував ДСТУ заради перемоги “потрібної” фірми

Місто Київ, 11.02.2016 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 17 060 000 грн

Підписав схему

Немає фото
Голова комітету конкурсних торгів КК "Київавтодор"

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” звернула увагу на угоду про нанесення розмітки доріг в Києві вартістю 17,06 млн гривень. Факти свідчать про те, що КМДА та “Київавтодор” сприяли перемозі конкретної фірми, яка згодом нанесла неякісну розмітку.

Зокрема, компанія, яка мала перемогти в конкурсі, повідомила тендерний комітет, що начебто допустила описку в написанні суми пропозиції. Цифру дозволили виправити постфактум, що дозволило”Колор С.І.М.” стати переможцем тендеру. Більше того, в підсумку було нанесено розмітку, яка не відповідає держстандарту, а зекономлені кошти було переведено в готівку через фіктивні фірми.

Тому ми звернулись до МВС, КМДА, АМКУ, ДФІ та “Укравтодору” з проханням перевірити обставини конкурсних торгів, а також притягнути до відповідальності винних. В ДФІ пообіцяли перевірити дану закупівлю.

В свою чергу Голова Національної поліції України Хатія Деканоідзе повідомила, що Голосіївське управління поліції розпочало кримінальне провадження з цього приводу.

СУТЬ СПРАВИ:

Відповідно до вимог Держстандарту України фарба горизонтальної розмітки білого, червоного, оранжевого та синього кольорів повинна мати світлоповертальний ефект. Тобто, під час пересування в темну пору доби водій повинен бачити розмітку.

Фото Наші Гроші

Фото Наші Гроші

Як пишуть “Наші гроші”, в січні 2015 року корпорація “Київавтодор” попросила Департамент транспортної інфраструктури КМДА дозволити при проведенні тендеру виключити з технічних вимог до розмітки світлоповертальні властивості. В КМДА це прохання задовольнили.

Однак 11 лютого в опублікованій документації конкурсних торгів зазначається, що нанесення розмітки доріг має відповідати нормам ДСТУ, тобто з нанесенням розмітки фарбою з світлоповертальним ефектом. Тим не менше, 24 лютого 2015 року на підставі звернення ТОВ “Колор С.І.М.” комітет конкурсних торгів затвердив роз’яснення до документації, в якому дозволив учасникам виконувати нанесення розмітки без використання матеріалів із світлоповертальними властивостями.

У вимогах до учасників торгів також було включено низку дискримінаційних пунктів. Зокрема, потенційні учасники повинні були мати орендовану базу в місті Києві, а також мати досвід виконання аналогічних робіт в містах-мільйонниках (Київ, Харків або Одеса).

В підсумку участь у торгах взяли п’ятеро учасників:

  • ТОВ “Колор С.І.М.” запропонував виконати роботи за 13,86 млн;
  • ТОВ “ДОРБУДРЕЗЕРВ-Україна” – 9,92 млн;
  • ПП “Автомагістраль” – 13,39 млн;
  • Комунальне автотранспортне підприємство №273904 – 17,13 млн;
  • КП “Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району Києва” – 16,66 млн.

Трьох (ТОВ “ДОРБУДРЕЗЕРВ-Україна”, Комунальне автотранспортне підприємство №273904 та КП”Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району” м. Києва) учасників, в тому числі з дешевшою пропозицією, було забанено одразу.

Все йшло до того, що підряд мало отримати ПП “Автомагістраль”. Однак “Київавтодор” отримав лист від ТОВ “Колор С.І.М.”, в якому йдеться, що при заповненні документів начебто була допущена описка у написанні суми пропозиції: цифрами нібито було зазначено 13 868 400,00 грн, а прописом – тринадцять мільйонів триста шістдесят вісім тисяч чотириста гривень 00 коп. В “Київавтодорі” повірили, і завдяки цьому виправленню “Колор С.І.М.” стала переможцем і взялася виконувати роботи, найнявши на субпідряд підприємства, які цей тендер програли.

Додамо, що присутній на засіданні тендерного комітету представник  ТОВ “Колор С.І.М.” чомусь підписав протокол з пропозицією ТОВ “Колор С.І.М.” в 13 868 400 гривень. Тому, на нашу думку, в даному випадку йдеться про службове підроблення, за що передбачена кримінальна відповідальність.

Окрім того, наведені обставини можуть свідчити про конкретні домовленості між корпорацією “Київавтодор” та ТОВ “Колор С.І.М.” в інтересах останнього, що призвело до спотворення результатів торгів.

Також додамо, що фірма “Колор С.І.М.” зареєстрована у Рівненській області на Зою Іващук. З 2008 року відомо про тендери, виграні “Колор С.І.М.”, на суму 130,14 млн грн.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Враховуючи вищенаведене, разом з народним депутатом Сергієм Лещенком, ми:

  1. ЗВЕРНУЛИСЬ до Міністра внутрішніх справ України Авакову А.Б.,  Голова Національної поліції України Х. Деканоідзе повідомила, що за відомостями викладених у зверненні 19.01.2016 року Голосіївським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №12016100010000439 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 статті 191 КК України (Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем). Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводить слідчий Страшок О.Г. та прокурор Київської міської прокуратури №1 Д.А. Пащенко. Ми ЗАПИТАЛИ про результати досудового розслідування. Прокурор міста Києва Говда Р. продовжив строк розгляду звернення на 30 днів.
  2. ОСКАРЖИЛИ до Голови Державної фінансової інспекції України Гаврилової Л.В., яка переслала звернення до Держфінінспекції в місті Києві. Начальник С.М. Єфіменко повідомив, що проведе аналіз документів процедури закупівлі. В.о. начальника І.В. Горбанська в листі від 13.07.2016 року повідомила, що Управлінням поліції в Оболонському районі ГУ Національної поліції в місті Києві документи закупівлі вилучені на підставі ухвали суду. Тому наразі відсутні можливості проведення перевірки.
  3. ОСКАРЖИЛИ до Голови Київського міського територіального відділення АМКУ Толчину С.М. Голова Київського обласного територіального відділення в листі від 05.01.2016 року  О. Хмельницький повідомив, що в зверненні відсутня інформація та документи, що підтверджують антиконкурентні узгоджені дії.
  4. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Київської міської державної адміністрації Кличку В.В., який повідомив, що слідчий відділ Оболонського РУ ГУ МВС Українив місті Києві проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні №42015100050000223 за фактом вчинення злочину передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. На підставі ухвали слідчого судді старший слідчий вилучив оригінали документів щодо закупівлі нанесення горизонтальної розмітки. Ми ЗАПИТАЛИ про стан досудового розслідування в кримінальному провадженні. Прокурор міста Києва Говда Р. повідомив, що кримінальне провадження №12016100010000439 від 19.01.2016 року обєднане з №42015100050000223 від 03.09.2015 року, якому надано останній номер. Процесуальним керівником 11.11.2016 року надано вказівки щодо проведення необхідних слідчих дій.
  5. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Державного агенства автомобільних доріг України Батищеву А.В., який підтвердив, що світлоповертальний ефект повинен міститись під час нанесення дорожньої розмітки.