Добились провадження за махінації під час закупівлі шпал для Укрзалізниці на 100 млн

Національний рівень, 31.08.2016 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 100 760 000 грн

Підписав схему

Немає фото
Голова комітету конкурсних торгів ДП «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України»

Покрив схему

Немає фото

Єфіменко Сергій Миколайович

Начальник Держфінінспекції в місті Києві

Покрив схему

Немає фото

Зародов Олександр Олександрович

В.о. генерального директора Укрзалізниці

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” оскаржує закупівлю підрозділу “Укрзалізниці” – ДП “Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України” – на постачання дерев’яних шпал та брусів вартістю 100 млн грн.

Під час перевірки виявлено, що договори було підписано з суттєвими порушеннями. В зв’язку з цим Держфінінспекція України направила лист з пропозицією розірвати договори та притягнути до відповідальності винних осіб.

Наші звернення в ГПУ та МВС закінчились порушенням кримінального провадження, однак слідство тривало кволо і неефективно. В 2016 році справою зацікавилось Національне антикорупційне бюро України, яке забрало матеріали з ГПУ. Суд надав детективам НАБУ доступ до даних про рух коштів по банківських рахунках постачальників деревини.

В серпні 2016 року НАБУ затримало посадовця “Укрзалізниці”, який шляхом зловживань на тендерах заволодів державними коштами на суму 13,65 мільйонів гривень. Йому загрожує позбавлення волі на строк від 7 до 12 років з конфіскацією майна.

В серпні 2017 року Спеціалізована антикорупційна прокуратура передала до суду провадження проти Ярослава Жмурка.

СУТЬ СПРАВИ:

Чиновники “Укрзалізниці” систематично завищували вартість цін під час закупівель шпал та брусу. В даному випадку, як пишуть “Наші гроші”, ціна бруса (довжина 3-5,5 м) склала 3724-3735 гривень за 1 метр кубічний. Водночас, за інформацією профільних веб-сайтів, вартість бруса (довжина до 6 м) на той час складала лише 2500 гривень за 1 метр кубічний.

Також, вартість однієї шпали (дерев’яна не просочена), відповідно до вказаних договорів коливається в межах 308-350 гривень. У той час як за даними веб-сайту “Наші Гроші”, вартість таких шпал становить 200 гривень за одиницю.

На одній конкретній закупівлі переплата становить понад 4,6 млн гривень. В матеріалах провадження, яке розслідується НАБУ йдеться, що з 2014 року посадовці філії “Укрзалізниці” закупили шпал та брусу на 350 мільйонів гривень. Причому завдана шкода оцінюється мінімум в 50 мільйонів гривень. Вкрадені кошти виводились через фіктивні фірми.

Саме тому команда “Центру протидії корупції” намагається зупинити переплату наших коштів та притягти до відповідальності чиновників, які це покрили.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Разом ми з народним депутатом України Сергієм Лещенком:

  1. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю в.о. прокурора міста Києва Валендюку О.С., який перекинув звернення до Управління МВС на Південно-Західній залізниці. Начальник Управління Грінцевич І.П. в листі від 29.04.2015 року зазначив, що наведені у зверненні факти перевіряються в рамках кримінального провадження №12015100130000007 від 03.03.2015 року за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем). Посадовцям світить до 3 років обмеження волі.
  2. Ми ЗАПИТАЛИ про результати досудового розслідування. Перший заступник Генерального прокурора України Ю. Севрук повідомив, що 23.06.2015 року розпочате досудове розслідування в кримінальному провадженні №42015000000001259 за фактом організації службовими особами ДП “Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України” в період 2014-2015 року під час проведення торгів, за ч. 5 статті 191 Кримінального кодексу України. Досудове розслідування проводиться слідчим Кислим Віталієм Вікторовичемта процесуальним керівником – Кашарським Феліксом Володимировичем. На рахунки низки комерційних підприємств накладено арешт. Разом з тим, Шевченківським управління поліції ГУНП у місті Києві розслідується кримінальне провадження №12015100130000007 від 03.03.2015 року за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
  3. Ми надіслали відповідне КЛОПОТАННЯ та ЗАПИТАЛИ про деталі досудового розслідування. Т.в.о. начальника Б.Б. Попов через реформування органів внутрішніх справ звернення скеровано до СУ ГУМВС України в місті Києві. Начальник СВ ГУМВС в місті Києві О.Д. Терещук повідомив, що досудове розслідування доручене слідчому Поміталкіній Анні Петрівні.
  4. Ми ЗАПИТАЛИ в Національного антикорупційного бюро України про результати розслідування кримінальних проваджень: №42015000000001259 від 23.06.2015 року та № 52015000000000005 від 08.12.2015 року. Перший заступник Директора Національного антикорупційного бюро України Г.Углава повідомив, що провадження тривають.
  5. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю т.в.о. голови Державної фінансової інспекції України Дибі І.М., який повідомив, що проводить аналіз документів закупівлі. За результатами аналізу документів виявлено, що десять учасників, з якими укладені договори на постачання шпал та брусів загальною сумою 100,76 млн гривень не відповідали вимогам документації конкурсних торгів, тобто надали не усі необхідні документи. Держфінінспекція України направила лист з пропозицією розірвати договори  та притягнути до відповідальності винних осіб. Ми ЗАПИТАЛИ щодо розірвання договорів. Голова Держфінінспекції України Гаврилова Л.В в листі від 04.09.2015 року зазначило, що ДП “Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України” в листі повідомило, що не підпадає під визначення “Замовник” у розумінні Закону України “Про здійснення державних закупівель” та ЗУ “Про особливості здійснення закупівель в окремих сферах господарської діяльності”. Водночас, наразі Держфінінспекція м. Києві проводить контрольний захід на ДП “УПП ДАЗТ України”.
  6. Ми ЗАПИТАЛИ про результати ревізії. Станом на 13.10.2015 року проводяться зустрічні звірки. За результатами ревізії Держфінінспекція м. Києві порушень законодавства під час проведення закупівель деревяних шпал та брусів на суму 100 млн. грн не встановила. Водночас, проведеною ревізією встановлено порушень фінансово-бюджетної дисципліни на загальну суму 31,26 млн. гривень з них: порушенння, що призвели до матеріальної шкоди (збитків) 24,95 млн. гривень. Ми вимагаємо покарати винних працівників Держфінінспекції в місті Києві під час ревізії, адже її результати не співпадають з вивленими порушеннями під час аналізу документів Держфініспекцією України.
  7. Ми ЗАПИТАЛИ в начальника Держфініспекції в місті Києві С.М. Єфіменко про неспівпадіння результатів ревізії та аналізу документів, який в листі від 10.02.2015 року не відреагував на вказаний факт. Також, в.о. начальника Горбанська І.В. повідомила, що для надання копій матеріалів ревізії потрібне погодження слідчого ГПУ. Ми ЗАПИТАЛИ в Головного військового прокурора Матіоса А.В. щодо кримінальних проваджень до яких долучили матеріали ревізії.
  8. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Державної аудиторської служби України Гаврилової Л.В.. Перший заступник Голови О.Г. Шкуропат повідомив, що начальника відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг Держфініспекції у місті Києві притягнуто до дисциплінарої відповідальності. Також, дослідити повністю питання наведені у зверненні неможливо через те, що Генпрокуратурою в рамках кримінального провадження №42015000000001259 від 15.07.2015 року вилучено результати ревізії.
  9. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю Першому заступнику генерального директора “Укрзалізниці” М.І. Бланку. В.о. генерального директора О.О. Зародов повідомив, що відповідно до Висновку експертного товарознавчого дослідження Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, довідок торгово-промислових палат України ДП “УПП УЗ” проводило закупівлю товарів за ринковими цінами. А ціна у відкритих джерелах є нижчою, бо є або застарілою, або без врахування вартості доставки та ПДВ. Тому посадові особи не вбачають підстав для вжиття заходів та зазначають, що ціноутворення на шпалу та брус у 2015 році проводилось з дотриманням вимог чинного законодавства.