Добились накладення штрафу на 23 млн стосовно фірм, які заробили на тендерах Укрпошти

Місто Київ, 07.05.2016 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 22 996 000 грн

Підписав схему

Немає фото
Голова комітету конкурсних торгів

Покрив схему

Шокін Віктор Миколайович

Заступник Генеральної прокуратури України

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” оскаржує тендер “Укрпошти” на закупівлю касових апаратів  на загальну суму близько 21 млн гривень. Справа в тому, що апарати придбали за завищеними цінами. Тому ми звернулись до Генпрокуратури, Голови Державної фінансової інспекції, Голови Антимонопольному комітету, а також Прем’єр-міністра України.

Спочатку ми добилася відкриття прокуратурою кримінального провадження за закупівлю “Укрпоштою” касових апаратів за завищеними цінами. Санкція статті (службова недбалість) передбачає позбавлення волі до 5 років.

Згодом в АМКУ повідомили про накладення штрафу на фірми, які заробили на тендері. Вони оштрафовані на загальну суму 23 млн гривень. Їм також заборонено брати участь в держзакупівлях впродовж трьох років.

СУТЬ СПРАВИ:

Справа в тому, що “Укрпошта” закупила касові апарати моделі Datecs Neon W у компанії “SystemGroup” по 6500 грн, коли роздрібна вартість такого апарату на сайті самої компанії становила 3390 грн. Фактично державна компанія, що фінансується за кошти платників податків, переплатила більше 10 млн гривень на одній закупівлі.

Слід зазначити, що “Систем груп Україна” (частина SystemGroup) почала вигравати тендери “Укрпошти” одразу після так званої “касової реформи” Арбузова-Клименка. 2013 року вона спершу допомогла фірмі Арбузових виграти власні скандальні торги, адже виявилася єдиним допущеним конкурентом. А незабаром і сама отримала касове замовлення від “Укрпошти” – на 10 млн грн.

Конкурентом “Систем груп Україна” на торгах була компанія “УБС Лтд”. Власним виробництвом касових апаратів вона не займається. Судячи з сайту, продає фіскальну техніку винятково марки Datecs. Виробляє такі – лише SystemGroup. Тож шансів програти на тендері у “Систем груп Україна” не було. Її апарати конкурували з її ж апаратами, тільки виставленими на продаж через іншу юрособу.

Окрім того, “Систем груп Україна” не так давно мала ту ж юридичну прописку, яку вказав її нібито конкурент – “УБС Лтд” (Київ, Залізничне шосе, 47). А співзасновниця “УБС” Олена Гуденко раніше взагалі працювала в Торговому домі “Система” – складовій SystemGroup.

На цій закупівлі “Укрпошта” не зупинилася. Придбавши 3200 апаратів, тендерний комітет провів нові торги – ще на 16 млн грн (1290 касових реєстраторів). На них знов не було нікого, крім “Систем груп Україна” та нечужої їй “УБС Лтд”.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Такі дії в юридичній практиці називають картельною змовою. Саме тому, команда “Центру протидії корупції” намагається скасувати тендер на 21 млн та притягти до відповідальності голову конкурсних торгів “Укрпошти” – Марєєва А. А. Разом з народним депутатом Віктором Чумаком ми:

  1. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю Генеральному прокурору України Яремі В.Г. Заступник Генерального прокурора України Шокін В. перекинув звернення до прокуратури міста Києва. Прокурор міста Києва Юлдашев С. в листі повідомив, що 19.01.2015 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування за фактом можливого неналежного виконання своїх службовими особами УДППЗ “Укрпошта” своїх службових обов’язків, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України (Службова недбалість). Санкція статті передбачає позбавлення волі до 5 років. Ми ЗАПИТАЛИ про результати досудового розслідування. В.о. прокурора міста Києва Валендюк О. повідомив, що вказане кримінальне провадження об’єднане 19.02.2015 року з іншим, яке розпочате за матеріалами ГУ БКОЗ СБУ. Досудове розслідування проводиться слідчим прокуратури міста Києва – Войтовичем О.О. Процесуальне керівництво здійснюється прокурором – Грабовським Є.Г..
  2. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю голові Державної фінансової інспекції Гордієнку М.Г., який доручив підлеглим провести перевірку. За результатами перевірки виявлено низку порушень. Зокрема, замовником допущені порушення при складанні документації конкурсних торгів, встановлено дискримінаційні вимоги. Також, переможець та єдиний учасник допущений оцінки конкурсних пропозицій: ТОВ”Систем груп України” та ТОВ “УБС ЛТД” не відповідають вимогам документації конкурсних торгів. Держфінінспекція України вислала замовнику рекомендації щодо усунення виявлених порушень.  Ми ЗАПИТАЛИ про реакцію УДППЗ “Укрпошта”. Замовник повідомив про недоцільність розірвання договору та проведення нової закупівлі. Матеріали перевірки були направлені до Генпрокуратури та Мініфраструктури України.
  3. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю в.о. Голові Антимонопольному комітету України Барашу М.Я., який в листі від 06.01.2015 року зазначив, що з метою встановлення наявності антикорувентних узгоджених дій між ТОВ “Систем груп Україна” ТОВ “УБС ЛТД” надіслано вимогу щодо надання інформації про проведення закупівель. Голова АМКУ Ю. Терентьєв в листі від 12.04.2016 року повідомив, що за результатами закупівлі на постачання контрольно-касових апаратів на загальну суму 20,77 млн гривень, Комітетом ухвалено рішення (справа 20-26.13/83-15) від 29.03.2016 року №185-р, яким визнано дії ТОВ “Систем груп Україна” ТОВ “УБС ЛТД” під час участі у закупівлі порушеннями, передбаченими пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 ч. 2 статті 6 Закону Україн “Про захист економічної конкуренції” у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. На компанії накладено заборону приймати участь у закупівлях протягом 3 років. Також, накладено штраф на ТОВ “Систем груп Україна” у розмірі 21,84 млн грн та на ТОВ “УБС ЛТД” – 1,15 млн гривень.
  4. ОСКАРЖИЛИ цю закупівлю Прем’єр-міністру України Яценюку А.П., який переслав звернення до Мінінфраструктури, Держфінінспекції, Мінфіну та Мінекономрозвитку. Держфінінспекція повідомила про виявлені порушення. Міністр Мінінфраструктури Пивоварський А. в листі від 14.01.2015 року повідомив, що комісія міністерства проводить внутрішній аудит діяльності “Укрпошти”, під час якого досліджуються питання наведені у зверненні. Міністр інфраструктури Пивоварський А. в листі від 04.02.2015 року зазначив, що позаплановий внутрішній аудит комісії Мінінфраструктури перебуває на стадії завершення.
  5. Від імені Центру надіслали ЗАЯВУ про вчинення ЗЛОЧИНУ до Національного антикорупційного бюро України. Керівник третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Я.Стецюк повідомив, що з метою перевірки відомостей викладених у заяві до відповідних державних органів були надіслано запити. За результатами розгляду справу з’ясовано, що вказані факти розслідуються ГУ Національної поліції в м. Києві в межах кримінального провадження № 42014100000000769.
  6. Ми ЗАПИТАЛИ в Прокурора міста Києва Говди Р.М. про результати досудового розслідування в кримінальному провадження № 42014100000000769 від 04.07.2014 року. В листі від 07.09.2016 року він повідомив, що слідчим СУГУ Національної поліції України у місті Києві за погодженням з прокурором 02.09.2016 року повідомлено про підозру колишньому в.о. директора з технічної підтримки УДППЗ “Укрпошта” Кліонському О.М. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.