Вимагаємо перевірки нових порушень у тендері на будівництво 21 амбулаторії на Донеччині за понад 116 млн грн

Донецька область, 01.11.2018 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 116 242 038 грн

НОВИНИ У СПРАВІ:

Центр протидії корупції оскаржує тендер комунального підприємства “Дирекції з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель” на будівництво 21 амбулаторії на Донеччині за понад 116 млн грн. Справа в тому, що 21 об’єкт будівництва розміщений в одному лоті, що є порушенням законодавства. Крім цього, тендерна документація містить ще ряд інших порушень.

Окрім того, компанія-переможець, як і інші учасники тендеру, не мала всіх ліцензій на проведення будівельних робіт, зокрема,  на монтаж протипожежної сигналізації. Звернулися до комунального підприємства та Держаудитслужби із проханням перевірити порушення під час закупівлі. 

СУТЬ СПРАВИ:

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в рамках заходів, спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, затвердило перелік лікарських амбулаторій загальної практики сімейної медицини. У селах Донецької області планується збудувати 23 таких амбулаторії.

Так, у жовтні цього року комунальне підприємство “Дирекція з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель” оголосило тендер на будівництво 21 з 23 амбулаторій на 116 242 038 грн.

Однак, згідно з законодавством, не можна визначати одним предметом закупівлі в одному лоті 21 окремий об’єкт будівництва, які розташовані в різних адміністративно-територіальних одиницях. Більше того, таке формування  порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, таких як – недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність. Така тендерна документація містить вимоги, що обмежують конкуренцію та можуть призвести до дискримінації учасників.

Крім того, комунальне підприємство вимагає в учасників надсилати цінові пропозиції на електронну пошту, а не веб-портал “Прозорро”. Також комунальне підприємство чомусь вимагає від учасників ознайомлюватися з кресленнями у своєюму приміщенні, а не на “Прозорро”. Все це є грубим порушенням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з боку комунального підприємства “Дирекції з капітального будівництва адміністративних і житлових будівель”, яке оголосило тендрер.

Також проект договору не містить чіткого чи хоча б орієнтовного визначення строку будівництва амбулаторій.

Тендер було проведено без усунення перерахованих вище порушень. Переможцем стало ТОВ “Українська Експортно-Імпортна Торгова Компанія”, цінова пропозиція якої становила 113 779 550 грн.

Проте пропозиція переможця не відповідала умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Саме тому її пропозицію комунальне підприємство мало відхилити.

Компанія-переможець (як і інші учасники) не мала всіх, передбачених чинним законодавством, ліцензій на проведення будівельних робіт, зокрема, на монтаж протипожежної сигналізації.

Також ТОВ “Українська Експортно-Імпортна Торгова Компанія” не мала ліцензії на будівництво і монтаж зовнішніх інженерних мереж, до яких, зокрема, входять водопостачання, водовідведення, газопостачання та електропостачання.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Враховуючи зазначене вище, ми:

  1. Звернулись до замовника з проханням перевірити дані обставини та вжити передбачених законодавством заходів.
  2. Повідомили Держаудитслужбу про виявлені порушення у зазначеному тендері. ДАСУ повідомило, що Управлінню Східного офісу служби доручено провести дослідження з питань, зазначених у нашому зверненні.
  3. Повідомили Держаудитслужбу про чергові порушення стосовно цього тендеру. Листом від 27.12.18 Державна аудиторська служба України повідомила про надання доручення Управлінню Східного офісу ДАС в Донецькій області про врахування наведеної у нашому зверненні інформації.
  4. Звернулись до замовника з проханням врахувати нові обставини та вжити передбачених законодавством заходів.
повернутися до списку справ