Не допустили розпилу 2 млрд на трансформаторах Григоришина

Національний рівень, 12.04.2016 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 2 050 000 000 грн

Підписав схему

Голова НКРЕКП

Підписав схему

Директор ДП "НЕК "Укренерго"

Підписав схему

Немає фото
Заступник голови комітету з конкурсних торгів Донбаської електроенергетичної системи ДП "НЕК "Укренерго"

Підписав схему

Немає фото
Голова комітету з конкурсних торгів Південно-західної електроенергетичної системи ДП "НЕК "Укренерго"

 ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” зупиняє повторну спробу розпилу близько 2 млрд грн на трансформаторах. Саме стільки державна енергокомпанія “Укренерго” хотіла перерахувати заводу “ЗТР”, що належить другу Президента України Петра Порошенка Костянтину Григоришину. Останній, до слова, є російським бізнесменом, люди якого після перемоги Євромайдану ввійшли до правління низки держпідприємств, Міненергетики та Нацкомісії, що здійснює державне регулювання у цієї сфері.

Після першої спроби розпилу гігантських коштів ми звернулись з заявою про злочин до Генпрокуратури. Там нам повідомили, що перекинули наше звернення в столичну прокуратуру. Дивно, тому що ця справа стосується не тільки Києва і мова йде про мільярдні цифри. В прокуратурі Києва повідомили про порушення кримінального провадження, яке буде розслідувати міліція Шевченківського району столиці. Неважко здогадатись, чим завершиться це розслідування.

Зазначимо, що в серпні 2015 року після скандалу в ЗМІ низку сумнівних тендерів щодо закупівлі трансформаторів було скасовано. Тим не менше, як повідомили “Наші Гроші”, в кінці вересня “Укренерго” оголосило новий тендер на постачання 22 трансформаторів на очікувану суму 2,05 млрд грн.

Ми звернулись до Генпрокуратури та Держфінінспекції, щоб ті покарали організаторів нових тендерів. Окрім того, ми надіслали звернення до “Укренерго” з проханням пояснити нагальність придбання такої кількості трансформаторів ще й за завищеними цінами. Там нам відповіли, що звернулись до Київської Торгово-промислової палати з проханням назвати реальну вартість трансформаторів. Парадокс, але очікувана вартість закупівлі виявилась навіть нижчою від суми, названої Київською ТПП.

Після цього ми звернулись до Голови Фонду Державного майна України, тому що у нас є підозри, що Київська ТПП свідомо завищила вартість трансформаторів з метою сприяння в розкраданні коштів. Нам повідомили, що Фонд надіслав до Київської ТПП запит про отримання матеріалів про оцінку майна. Керівник Фонду також повідомив, що перевірить отриманий документ, якщо за змістом він буде звітом про оцінку майна.

В кінцевому результаті, після хвилі обурення в ЗМІ, “Укренерго” 24 березня 2016 року за результатами тендеру уклало угоду з ПАТ “Запоріжтрансформатор” на постачання трансформаторів та реакторів на суму 928,59 млн грн, тобто вдвічі дешевше, ніж очікувалось.

Після цього ми отримали відповідь ДФІ, яка виявила низку порушень як в документації торгів, так і в пропозиціях п’яти учасників закупівлі, в тому числі переможця тендеру. Зокрема, в документації встановлені дискримінаційні вимоги щодо досвіду виконання аналогічних договорів та розміру середньорічного доходу учасників.

СУТЬ СПРАВИ:

Нагадаємо, що початкова вартість трансформаторів, які виробляє завод Григоришина, була завищена вдвічі, від чого держава могла втратити щонайменше 850 млн гривень. Також є сумніви в необхідності закупівлі аж 22-х трансформаторів, адже до цього Україна щороку закуповувала в середньому 3-4 трансформатори на рік.

Глава підкомітету Верховної Ради з питань електроенергетики Лев Підлісецький в коментарі “Главкому” говорив про те, що заміна трансформатора, про який йде мова, в середньому триває три місяці і вимагає відключення підстанції. За його словами, такі відключення можливі тільки в літній період.

Більше того, в Україні всього 6 компаній, які займаються роботами щодо заміни такого обладнання, тобто одночасно можна міняти шість трансформаторів, кожен по три місяці. Причому жоден диспетчер не погодить відключення шести підстанцій одночасно, бо це небезпечно для мережі. До того ж, за його словами, термін виготовлення одного трансформатора становить більше 10 місяців, отже, замовлення такого обладнання розраховане не на один рік. Тим не менш, планується виплатити всю суму замовлення авансом.

for-substationsЗМІ також звернули увагу на вартість трансформаторів. Основний критерій роботи трансформатора – це його потужність, яка вимірюється в мегавольт-амперах (МВА). Саме до цього показника прив’язані світові ціни на трансформатори. За словами глави НКРЕКУ Дмитра Вовка, “Укренерго” збирається закупити апарати загальною потужністю близько 6000 МВА.

Російська компанія Discovery Research Group з’ясувала, що в 2014 році максимальна ціна на 1 МВА потужності була в межах 12-15 тисяч доларів. У нинішньому році, як випливає з протоколів розкриття пропозицій у “Віснику держзакупівель”, ЗТР пропонує трансформатори з середньою ціною $24 тис. за 1 МВА.

Причому “Наші гроші” пишуть, що на світовому ринку є вдосталь пропозицій з цінами 10-13 тис. $/МВА. Мало того, такі ціни є навіть в Україні, і навіть у заводу Григоришина. Наприклад, у вересні 2014 року “Запоріжтрансформатор” поставив білоруському “Мінскенерго” трансформатор вартістю 26,31 млн грн, що з урахуванням тодішнього курсу долара дає вартість трансформатора 10,3 тис. $/МВА.

Але в даному випадку усе інакше. Очільники Нацкомісії пояснили, що гігантські ціни на трансформатори “Укренерго” сформувало на підставі довідки від Торгово-промислової палати. Цікаво, що саме на довідці від Торгово-промислової палати будував свій захист НАК “Нафтогаз” в афері з “вишками Бойка”.

D13227C0-6F25-43DA-BEC6-B4489FB91360_mw1024_s_nВарто звернути увагу й на те, хто керує органами, які ухвалили такі недалекоглядні рішення. Керівником профільної Нацкомісії є 24-річний Дмитро Вовк, який раніше працював у Roshen та інвесткомпанії ICU Валерії Гонтарєвої, що обслуговувала інтереси Порошенка і Григоришина.

До того ж в ICU працював і міністр енергетики Демчишин, який призначив керівником “Укренерго” Юрія Касіча. Останній, до слова, раніше працював у низці обленерго Григоришина. Проте 1 жовтня, якраз напередодні оприлюднення рішення про закупівлю дорогих трансформаторів, стало відомо про звільнення Касіча. А вже 5 жовтня працівники ГПУ та МВС провели в офісі “Укренерго” обшуки.

Як повідомляє Insider, Григоришин також має вплив на Нацкомісію регулювання електроенергетики, яка і затвердила програму закупівлі трансформаторів для “Укренерго”. Зокрема, одним з членів комісії є Борис Циганенко – колишній директор ТОВ “Енерджі Консалтинг”, власником якого є Григоришин.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

В зв’язку з вищенаведеними фактами, разом з народним депутатом Єгором Соболєвим, ми:

  1. ОСКАРЖИЛИ дану закупівлю Генеральному прокурору Шокіну В.М. Листом від 06.08.2015 року перший заступник прокурора Ю.Севрук повідомив, що переслав звернення на розгляд прокуратурі м. Києва. Прокуратура міста Києва листом від 17.08.2015 року повідомила, що за фактами, викладеними у нашому зверненні відкрите кримінальне провадження № 42015100100000211 за ч. 5 ст. 191 КК України. Досудове розслідування здійснюватиметься СВ Шевченківського РУ ГУМВС України у м. Києві.
  2. Через деякий час на Веб-порталі з питань державних закупівель з’явилась інформація про відміну процедур закупівель Південно-Західної електроенергетичної системи ДП “НЕК “Укренерго” на очікувану вартість 113 млн грн та 92 млн грн, Донбаської електроенергетичної системи ДП “НЕК “Укренерго” на суму 30 тис. грн., на які ми вказували у депутатському зверненні до Генеральної прокуратури.
  3. ОСКАРЖИЛИ дану закупівлю Міністру енергетики та вугільної промисловості Демчишину В.В. Чекаємо на відповідь Міненерго.
  4. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Державної фіскальної служби України Насірова Р.М. з повідомленням про можливе ухилення від сплати податків і зборів “Запоріжтрансформатором”. Голова ДФС переслав звернення до Міжрегіонального головного управління ДФС – Центрального офісу з обслуговування великих платників для врахування при здійсненні контрольно-перевірочних заходів у визначеному податковим кодексом порядку. У разі встановлення порушень податкового законодавства буде вжито відповідних заходів.
  5. Вкотре ЗВЕРНУЛИСЬ до Генерального прокурора України Шокіна В.М. Листом від 30.10.2015 року слідчий в особливо важливих справах Гришин І. повідомив, що факти, повідомлені у нашому зверненні будуть перевірені слідчим шляхом в рамках кримінального провадження № 42014000000000258 від  10.04.2015 року.
  6.  ЗВЕРНУЛИСЬ до в.о. голови ДП “НАК “Укренерго” Ковальчука В.В. з проханням пояснити методику розрахунку очікуваної вартості закупівлі нових трансформаторів. Листом від 09.11.2015 року т.в.о директора Ковальчук В.В. повідомив, що у зв’язку з неможливістю визначити діючі ринкові ціни на трансформатори, “Укренерго” звернулось до Київської ТПП з проханням надати інформацію про вартість таких товарів. Очікувана вартість навіть нижча від суми, названої Київською ТПП.
  7. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови ДФІ Гаврилової Л.В., яка листом від 05.11.2015 року повідомила, що Держфініспекція не може провести перевірку зазначеної закупівлі оскільки час її проведення не входить до періоду, що охоплюється ревізією, крім того, процедура закупівлі ще не завершена. Про результати ревізії нас повідомлять після її закінчення. Листом від 20.11.2015 року Гаврилова Л.В. повідомила, що акт перевірки був підписаний з зауваженнями з боку ДП “НАЕК “Укренерго”, що наразі вивчаються. Листом від 07.12.2015 року Держфінінспекція повідомила, що рішенням Національної комісії з регулювання ринку енергетики (НКРЕКП) у липні 2015 року затверджено інвестиційну програму ДП “НЕК “Укренерго” на суму 2,2 млрд. грн. За ці гроші планувалось закупити шунтувальні реактори та трансформатори. Разом з тим, виявлено, що інвестиційна програма затверджена без належної проектно-кошторисної документації.
  8. ЗАПИТАЛИ у В.о. начальника Центрального офісу з обслуговування великих платників податків про результати перевірки.
  9. ЗВЕРНУЛИСЬ від імені Центру протидії корупції до Генерального прокурора Шокіна В.М. Листом від 30.10.2015 року старший слідчий в особливо важливих справах  І.Гришин повідомив, що викладені нами факти будуть перевірені в кримінальному провадженні слідчим шляхом.
  10. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Національної комісії з регулювання ринків енергетики та комунальних послуг Вовка Д.В., який листом від 30.12.2015 року повідомив, що нам варто звернутись за такою інформацією до “Укренерго” оскільки обсяг документу занадто великий.
  11. ЗВЕРНУЛИСЬ до Голови Фонду Державного майна України Білоуса І.О., який листом від 31.12.2015 року повідомив, що надіслав до Київської торгово-промислової палати запит про отримання матеріалів про оцінку майна. Фонд забезпечить рецензування отриманого документу, якщо за змістом він буде звітом про оцінку майна. Листом від 19.01.2016 року в.о. голови Фонду повідомив, що експертний висновок торгово-промислової палати за своєю суттю не є звітом про оцінку майна, тому Фонд держмайна не може провести його рецензування, разом з тим, нам надіслали копію висновку ТПП.