Добились виявлення порушень при розпилі мільйонів державних коштів на закупівлях пального для армії

Національний рівень, 27.10.2015 Центр Протидії Корупції – громадська організація, яка об’єднує експертів з юридичного, медійного та громадсько-політичного секторів.
повернутися до списку справ
Пиляють ~ 386 000 000 грн

Підписав схему

Голова правління ПАТ «Укргазвидобування»

ОСТАННІ НОВИНИ У СПРАВІ:

Команда “Центру протидії корупції” вимагає зупинити розпил державних коштів на закупівлях Міністерством оборони пального для армії. Окрім того, ми наполягаємо на покаранні тих, хто причетний до організації сумнівних паливних тендерів.

Ми звернулись з низкою звернень до контролюючих органів та профільних міністерств. Заступник міністра енергетики повідомив, що НАК “Нафтогаз України”, Наглядовій раді ПАТ “Укргазвидобування” та ревізійній комісії ПАТ “Укргазвидобування” доручено терміново первірити факти, викладені у нашому зверненні. Згодом в Міненерго повідомили про проведення аудиту “Укргазвидобування” – єдиного виробника пального, необхідного для армії.

В Держфінінспекції повідомили, що за результатами ревізії Міністерства оборони встановлені порушення невідповідності пропозицій переможця тендеру – ТОВ “ВОГ аеро джет”, яке купляє у “Укргазвидобування” пальне і продає його Міноборони. Матеріали ревізії передані до Генеральної прокуратури України для прийняття рішення. Чекаємо на реакцію ГПУ.

Ми також попросили АМКУ перевірити інформацію про наявність змови між учасниками тендеру. У відповідь нам повідомили, що органами АМКУ проводиться дослідження з приводу наявності змови.

СУТЬ СПРАВИ:

Як пише Insider, єдиним виробником бензину А-80-ДЗ в Україні є державне “Укргазвидобування”. Проте Міноборони чомусь закуповує пальне не безпосередньо у виробника, а використовуючи ланцюжок з приватних посередників. Схема розпилу державних коштів досить проста.

В березні цього року Міноборони оголосило тендер на постачання 17,7 тисяч тонн бензину А-80-ДЗ. Але представники “Укргазвидобування” на перемовини в Міноборони не з’явилися. В структурі свою відмову в продажі пального армії напряму мотивували нормами закону, який нібито не дозволяє держкомпаніям продавати нафтопродукти поза аукціоном. Проте в постанові Кабміну від 16 жовтня 2014 року, яку згадали представники “Укргазвидобування”, немає жодної згадки про заборону продавати без аукціону бензин і будь-які інші нафтопродукти, крім зазначених у постанові.

Тож 10 березня за результатом переговорної процедури (у одного учасника) Міноборони визнає переможцем ТОВ “ВОГ аеро джет”, яке контролює група “Континіум”. Силове відомство прийняло пропозицію ВОГ з ціною 21 840 гривень за тонну, що виявилося майже на 5 тисяч гривень вище за ціну попередньої переговорної процедури, запропонованої компанією, близькою до депутата Ярослава Москаленка.

24 березня Міноборони підписало договір з “ВОГ аеро джет” на загальну суму 386 мільйонів гривень. Але ж єдиним українським виробником бензину А-80-ДЗ є “Укргазвидобування”. Тому “ВОГ аеро джет” фактично перепродає вироблений держкомпанією бензин армійцям. На момент підписання угоди з Міноборони “ВОГ аеро джет” купила 830 тонн цього бензину на аукціоні УГВ по 20 500 гривень за тонну.

Тобто, робить висновки Insider, враховуючи тарифи транспортування та відсотки на відтермінування платежу, ціна поставки Міністерству оборони у 21 840 гривень за тонну є цілком обґрунтованою. Ці 830 тонн навіть були відвантажені Міноборони. Далі почали відбуватись дивні речі. Вже 27 березня, за три дні після підписання угоди, “Укргазвидобування” провела аукціон, на якому продала вищевказаний бензин за ціною 16 300 гривень за тонну. Тобто на 5500 гривень дешевше, ніж його придбало Міноборони ще три дні тому.

Пальне за низькими цінами придбала невідома компанія під назвою ПП “Фарт.”. Більше того, на всіх наступних аукціонах “Укргазвидобування” продало “Фарту” низькооктановий бензин за ціною 16 300 – 16 100 грн/т. З 20-х чисел березня ПП “Фарт.” було єдиним покупцем бензину А-80 в “Укргазвидобування”. Як розповіли джерела журналістів у Міненерго, саме цей бензин згодом потрапляє до армії. Тобто ПП “Фарт.” стало посередником між “Укргазвидобуванням”, компанією “ВОГ аеро джет” та Міноборони.

Таким чином, невідома компанія стає ще одним посередником між державним виробником і державним споживачем, і різниця у майже 5000 гривень на тонні бензину осідає у приватних кишенях. Орієнтовний “заробіток” на армійському замовленні – понад 80 мільйонів гривень.

Єдиним засновником ПП “Фарт.”, зареєстрованого в Хмельницькому, є Оксенчук Ігор Васильович. Він же є керівником підприємства. На Оксенчука фірму переписали 26 березня 2015 року, а вже наступного дня його фірма почала вигравати тендери державної компанії.

Жодної інформації у відкритих джерелах про Ігоря Оксенчука ЗМІ знайти не вдалося. Власником ПП “Фарт.” до нього була компанія ТОВ “Нафтопродукт-Інвест-Сателіт”, зареєстрована в Луцьку. А засновниками останньої є п’ять інших юросіб з Луцька. Найвідомішим із них є ТОВ “Континіум”, яке ще наприкінці 90-х років заснували особисто Ігор Єремеєв, який нещодавно помер, та Степан Івахів.

Аналіз найбільших тендерів на поставки нафтопродуктів для держави в першому кварталі показав, що продаж пального державним структурам за цінами, що не відповідають ринковим, є системним явищем. Ідеться про десятки, та навіть сотні мільйонів гривень завищення.

Нагадаємо, в квітні спалахнув скандал навколо закупівлі Міністерством оборони дизельного палива нібито за завищеними цінами, зокрема в компанії ОККО, яка належить Віталію Антонову. Тоді повідомлялось, що завищення ціни становило близько двох гривень на літрі пального.

Пізніше стало відомо, що з ОККО провели успішні переговори щодо зниження ціни на дизпаливо. Адже первісна угода про поставки була укладена під час стрибків курсу гривні наприкінці лютого, і після стабілізації ситуації з’явилася можливість знизити ціну. Окрім ОККО, другий постачальник – НК “Альянс” – теж погодився знизити ціну на вже поставлений обсяг дизпалива.

Фігурант інших сумнівних паливних тендерів – “Укрзалізничпостач”, який закуповує пальне для “Укрзалізниці”. У цього державного підприємства фаворитами вже багато років є компанії з групи “Континіум”. Команда “Центру протидії корупції” оскаржує один із сумнівних тендерів на 2,6 млрд, який уклали в кінці 2013 року.

Ситуація повторилась цього року – 2 березня 2015 року залізничники придбали у “ВОГ аеро джет” 100 тисяч тонн дизпалива за 23 970 грн/т. Загальна сума тендера склала 2,39 млрд грн. На момент підписання договору ринкові ціни на ДП становили 29 800-30 000 грн/т, проте вже наприкінці березня гуртова ціна опустилася до 20 650-20 900 грн, а в квітні вона вже становила 19 400-20 900 грн.

ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ СПРАВИ:

Беручи до уваги вищенаведені факти, Команда “Центру протидії корупції”:

  1. ЗВЕРНУЛАСЬ до ПАТ “Укргазвидобування” щодо надання інформації про аукціони, проведені протягом 2015 року з продажу нафтопродуктів загалом та окремо бензину А-76. ПАТ “Укргазвидобування” листом від 22.05.2015 року надала повну інформацію, згідно якої встановлено, що  ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» і ПП «Фарт» фактично були єдиними покупцями «Бензину А-76 ФОРСАЖ» у ПАТ «Укргазвидобування».
  2. ЗВЕРНУЛАСЬ до Міністерства оборони України щодо надання інформації з приводу відповідності «Бензину А-76 ФОРСАЖ» потребам Зброїних Сил України та надання інформації щодо яких саме потреб було заплановано використання цього бензину. Міністр оборони України Полторак С.Т. у листі від 20.06.2015 року повідомив, що за результатами випробувань встановлено, що «Бензин А-76 ФОРСАЖ» є аналогом бензину А-80. Використання цього палива заплановано для забезпечення проведення АТО.
  3. ЗВЕРНУЛАСЬ до Міністерства енергетики та вугільної промисловості щодо проведення аудиту фінансово-господарської діяльності ПАТ “Укргазвидобування”, зокрема при укладенні та виконанні договорів з ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» і ПП «Фарт».  Заступник Міністра в листі від 18.06.2015 року повідомив, що НАК “Нафтогаз України”, Наглядовій раді ПАТ “Укргазвидобування” та ревізійній комісії ПАТ “Укргазвидобування” доручено терміново первірити факти, викладені у зверненні.
  4. ЗВЕРНУЛАСЬ до Державної фінансової інспекції України щодо проведення перевірки процедури закупівлі. В.о. Голови ДФІ України листом від 22.06.2015 року повідомив, що Держфінінспекцією будуть перевірені доводи, зазначені в зверненні під час наступного контрольного заходу. Голова Держфінінспекції Гаврилова Л.В. листом від 11.09.2015 року повідомила, що за результатами ревізії Міністерства оборони України встановлені порушення невідповідності пропозицій ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ». Матеріали ревізії передані до Генеральної прокуратури України для прийняття рішення.
  5. ЗВЕРНУЛАСЬ до Антимонопольного комітету України щодо перевірки наявності змови між ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» і ПП «Фарт» для вчинення антиконкурентних узгоджених дій. Голова АМКУ Терентьев Ю.О. у листі від 24.07.2015 року повідомив, що органами АМКУ проводиться дослідження з приводу наявності вищевказаної змови.
  6. Повторно ЗВЕРНУЛАСЬ до Міністерства енергетики та вугільної промисловості щодо проведення аудиту фінансово-господарської діяльності ПАТ “Укргазвидобування” зокрема при укладенні та виконанні договорів з ТОВ «ВОГ АЕРО ДЖЕТ» і ПП «Фарт». Заступник міністра Светлик О. листом від 30.09.2015 року повідомив, що 21.09.2015 року призначено проведення внутрішнього аудиту ПАТ “Укргазвидобування”.
  7. З метою отримання інформації про результати внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності ПАТ “Укргазвидобування” ЗВЕРНУЛАСЬ до Міністерства енергетики та вугільної промисловості. Заступник Міністра Светлик О. листом від 27.04.2016 року ПОВІДОМИВ, що на виконання наказу Міненерговугілля № 607 проведено позаплановий внутрішній аудит ПАТ “Укргазвидобування” за період 2010-2015р.р.,за результатами якого складений звіт №28-15 з грифом обмеження “комерційна таємниця”.